МВД лишилось права аннулировать оружейные лицензии у охранного бизнеса

Конституционный суд (КС) признал не соответствующим Конституции право МВД аннулировать лицензии на хранение и использование оружия у юридических лиц, что фактически позволяло полиции устранять конкурирующие с ней и партнерами частные охранные структуры. По этой схеме, в частности, был лишен охранного бизнеса экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков. Оспорить регламентированные законом "Об оружии" действия полицейских ему и другим участникам рынка объемом $4 млрд в год не удалось. Однако компания "Кольчуга" из Оренбургской области доказала коррупционность нормы в КС.

Жалобу учебно-технического центра (УТЦ) "Кольчуга" из Орска КС удовлетворил в пятницу без проведения публичных слушаний. Компания добилась права на пересмотр спора с полицией, лишившей ее в 2012 году лицензии на хранение и использование оружия и не предоставившей возможности устранить выявленные нарушения. Ранее арбитражные суды подтвердили, что такой порядок аннулирования лицензий с 2011 года предусмотрен ст. 26 закона "Об оружии", однако КС признал его неконституционным.

Спорная норма появилась после того, как статья об аннулировании оружейных лицензий была изложена в новой редакции: в русле принятого закона "О лицензировании", по которому "лицензия на право осуществления какого-либо вида деятельности в РФ может быть аннулирована судом после ее временного приостановления за грубое нарушение лицензионных требований, если они не были устранены в срок". Однако в законе "Об оружии" по неизвестным причинам одновременно сохранилась и прежняя норма о праве МВД самостоятельно аннулировать лицензии, но без требования предупреждать владельцев лицензий о выявленных нарушениях и давать им срок для их устранения. При этом выбор "судебного" или "административного" порядка закон оставил на усмотрение полиции, а повторно обратиться за получением лицензии юрлица могут не раньше чем через три года.

Заявители жаловались в КС на "формально выгодные" основания для полиции не обращаться в суд, при этом аннулирование лицензии, указывали они, "привело к потере клиентов и фактическому прекращению деятельности УТЦ c созданием преференций для конкурентов". Спорная норма, говорится в жалобе, "оказалась юридическим оружием для коррупционного воздействия", позволяя "коррупционными преступными посягательствами ставить в зависимость и устранять ЧОПы".

По данным картотеки арбитражных дел, практика полиции в отношении охранных структур достаточно обширна, а обжаловать ее решения практически невозможно. Претензии полиция предъявляла однотипные: например, в оружейной комнате УТЦ "Кольчуга", сечение ригеля замка оказалось на 0,5 кв. см меньше положенного, а дверь "не приварена прутком", несмотря на возражения, что "техническую укрепленность помещений полиция проверяла перед выдачей лицензии". Кроме того, комната не была поставлена на круглосуточную сигнализацию в подразделении вневедомственной охраны ОВД, хотя другие ЧОП, по данным "Кольчуги", тоже этого не делали.

КС счел такое ограничение свободы экономической деятельности и права собственности чрезмерным, признав, что аннулировать лицензию "в качестве санкции за нарушение условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия" можно только через суд. МВД может отбирать лицензии лишь в случае, если юрлицо лишилось "правового статуса", позволявшего приобретать или хранить оружие. Перечень таких обстоятельств должен определить законодатель.

В МВД комментировать решение КС отказались. Полпреды президента и Госдумы в КС Михаил Кротов и Дмитрий Вяткин возражали против признания нормы неконституционной.

Бывший офицер госбезопасности и экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков считает решение КС "важным, но запоздалым прецедентом". Спорная норма, по его мнению, приводит к коррупции в органах внутренних дел, устраняя с рынка частные охранные предприятия и парализуя их работу. Поводом для этого могут быть не только экономические (взятки и конкуренция) и личные мотивы, но и политические, уверен он.

Напомним, в мае 2012 года, после того как санкционированный "Марш миллионов" в Москве перерос в стычки с полицией, Геннадий Гудков пожаловался генпрокурору Юрию Чайке на то, что "действия московской полиции идут вразрез с основами Конституции". Через три дня полиция начала внеплановые проверки в принадлежавших его семье ЧОПах, аннулировав сначала оружейные, а затем и разрешающие вести охранную деятельность лицензии. Впоследствии депутат был лишен мандата в Госдуме.

По оценке господина Гудкова, не менее 40% объема охранных слуг в РФ оказывают коммерческие предприятия МВД, еще около 20% - отраслевые ФГУПы других ведомств, а ЧОПам остается всего 35-40%. Оборот рынка экс-депутат оценил в сумму около $4 млрд в год.

По данным МВД, в РФ в 2014 году было зарегистрировано 26 тыс. ЧОПов, в которых работало около 700 тыс. охранников. Их конкурентом при этом является МВД, предоставляя около 30 видов платных охранных услуг силами управления вневедомственной охраны МВД (120 тыс. сотрудников) и подчиненного МВД ФГУП "Охрана", коммерческого предприятия, в 78 филиалах которого работает более 42 тыс. человек.

Отметим, что действующая редакция ст. 26 закона "Об оружии" была принята Госдумой в 2010 году. Правительство в своем отзыве на законопроект тогда предлагало Госдуме исключить из спорной нормы право МВД аннулировать лицензии. В итоге это пришлось сделать КС на пять лет позже.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2712885

Охранники выполняют свою роль, когда они в отличной физической форме. Проблема в том, что часто среди охранников наблюдаются дяденьки предпенсионного возраста или даже совсем старички.

В МВД предложили перевести частных охранников на нелетальное оружие
Дураков среди охранников тоже хватает. Так бывает: получил человек маленькую должность и старается почувствовать свой кусочек власти, самоутверждаясь за счет гражданских.

Однако главная проблема охраны, на мой взгляд, не в плохом отношении к людям, такого добра везде навалом, а в дееспособности наших магазинных "ландскнехтов". Нормально, если директор универсама нанял себе в сторожи соседа, но странно, когда старых или чрезмерно "зеленых" работников поставляет какой-нибудь ЧОП.

В этой связи мысль, опубликованная "РГ", отличная. Хорошо бы ввести единую аттестационную планку для всех ЧОПов России и пусть единым стандартом займется именно МВД. Все же охранник - двоюродный брат полицейского. А вот лишать огнестрельного оружия наших охранников, пожалуй, рановато. С одной стороны, ношение оружия может послужить возникновению проблем. С другой - людям спокойнее, когда рядом стоит мужчина с желтой надписью на спине. Да и разбойник десять раз подумает о набеге на склад, узнав, что его охраняет не "бабушка - божий одуванчик", а вооруженный чоповец. Никто ведь не знает, что у охранника в кобуре: может бутерброд, а может пистолет.

https://vk.com/pravo_na_oruzhie?w=wall-33580882_165266

DesertGhost
проверку внеплановую в чопе провести можно лишь с санкции прокуратуры.

Вы не совсем таки правы, в данном случае. Это делается намного проще. И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим.

Вы не совсем таки правы, в данном случае.

Дэмьен

Вы не совсем таки правы, в данном случае. Это делается намного проще. И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим.

Да, предположим , я хочу это сделать. Забиваемся? Если не будет внеплановой проверки в обозначенный срок - чем ответите?

DesertGhost
Да, предположим , я хочу это сделать.

Предполагать не надо. Так хотите или нет?

DesertGhost
чем ответите?

Сперва Вам надо обозначиться, раз уж так ставите вопрос.

DesertGhost
DesertGhost

Дэмьен
Сперва Вам надо обозначиться

DesertGhost
Что решили?

Ничего не решил. Ваш ход.

Чем еще надо обозначаться? Говрю официально - да, хочу "проверить на прочность", провести внеплановую проверку ЧОО. Реквизиты дам. Организуете или метете очередную чушь ?

DesertGhost
Говрю официально

😊

DesertGhost
Организуете

У меня мало времени. Однако, повторяю ещё раз:

Дэмьен
Сперва Вам надо обозначиться

Дэмьен
сейчас смотрят эту тему : DesertGhost

При всей порочности господина Кацнельбогена, к примеру, этот человек смело работает в Сети, его контакты ни для кого не секрет.

DesertGhost
DesertGhost

Ваш ход. Берите пример с Кацнельбогена, на сей раз.

DesertGhost
DesertGhost

Вам бан за клевету выписать? Или всё ж таки продолжим, раз уж начали?

DesertGhost
DesertGhost

Добро. Я Вас услышал. Раз не хотите по хорошему - будет по плохому.

Забаню Вас за клевету. Но ненадолго, чиста формально, можно сказать...

Дэмьен
сейчас смотрят эту тему : DesertGhost

DesertGhost
Только обозначьте, где клевета, пожалуйста.

Хорошо. Рассказываю: в Вашем посте #17 на первой странице этой темы.

P.S. DesertGhost. Вы получили чёрную метку. Вы получили предупреждение о том, что через несколько минут будете забанены. У Bас есть некоторое время для того, чтобы попрощаться с участниками конференции.

DesertGhost
Продолжать не буду - нет смысла.

[ мысли вслух ] Просто, как я вижу, Вы, DesertGhost, из тех, кому проще самого себя без наркоза кастрировать, нежели деанонимизироваться...

И в чём же содержится оскорбление - только Аллаххх знает, наверное...

Всё нормально?

Вами было высказано следующее предложение (цитирую) -
"...Это делается намного проще. И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим. "

Как мы видим- никаких дополнительных условий не ставится, требуется лишь мое желание. Желание высказано. Предлагаю - по предоставлению мной всех полных реквизитов ЧОПа -организовать его проверку.Обязуюсь в течение разумного определенного срока давать в данную тему отчет о проведении или отсутствии по данному ЧОПу любых действий проверяющих структур.
Вот теперь вопрос - возьметесь ли вы , в подтверждение вышеуказанного предложения, осуществить данные действия?
Можно не рассыпаться в различных литературных приемах, а просто дать односложный ответ - да/нет.

DesertGhost
Раз уж я тут условно под амнистией

Хочу предложить на рассмотрение модераторского состава следующее: перед тем, как применять бан, ввести за негласное правило- непременно предупреждать об этом намеченную "жертву" хотя бы минут за 10-15. Это будет- своеобразной "чёрной меткой" участнику (провинившемуся, неугодному и пр). Так, как бы- честнее будет! И, я не побоюсь этого слова в данном случае- благороднее! Бан- штука жестокая. А пожизненный- особенно... Даже у приговорённого Судом к высшей мере наказания всегда есть право на последнее слово. Дайте, пожалуйста, право на последнее слово и приговорённым забаниваемым! Пусть человек успеет проститься с окружающими, может быть он даже сможет в полной мере осознать свою вину, извиниться, покаяться... А если, напоследок, начнёт писать непотребщину (гадости, проклятия своему "палачу") например, то все сразу же и поймут, что забанивают- негодяя (негодяйку) и- туда ему (ей) и дорога, жалости милости приговорённый не заслуживает. Почему убийц ещё называют- душегубами? А потому, что они не дают своей жертве времени и возможности перед смертью помолиться и покаяться. А что, по церковным канонам может быть ужаснее, чем- внезапная смерть без возможности покаяния?
http://gunszip.org/topic/62/873393.html

DesertGhost
Можно не рассыпаться в различных литературных приемах, а просто дать односложный ответ - да/нет.

DesertGhost
DesertGhost

Дэмьен
все сразу же и поймут, что забанивают- негодяя (негодяйку) и- туда ему (ей) и дорога, жалости милости приговорённый не заслуживает.

Спасибо.

-Вы угрожаете мне?!
-Нет. Я убиваю Вас! (С)
Генрих Сенкевич, роман "Крестоносцы".

Пора заканчивать оглашение приговора, я думаю.

Пора заканчивать оглашение приговора, я думаю.

NAL
NAL

Здравствуйте, Андрей Львович.

Вы таки желаете, быть забаненным на пару с участником ДессертХост - за злоупотребление оффтопом? Если желаете, то это я могу устроить, оно мне несложно, чтоб, как грится - два раза в баню не заглядывать, забаню вас двоих "оптом".

DesertGhost
это вместо ответа на корректнейший вопрос...

Да ты уже и так лишних два года на свободе гуляешь! (С) "Эра милосердия"

DesertGhost. Тот факт, что Вы до сих пор не в бане, это вовсе не Ваша заслуга, а исключительно моя недоработка.

Дэмьен
Пойду - перекурю. А после зачитаю приговоры двоим провинившимся одному провинившемуся и одному не вовремя попавшемуся под руку...

Итак. Зачитываю.

Участник

DesertGhost
DesertGhost

приговаривается к 48 часам бана.

А участник

NAL

NAL

эээ...

NAL
динозавр форума

( !!! )

Динозавр! 😊

- к 24 часам бана.

Приговор вступает в свою законную силу с этой минуты и обжалованию не подлежит.
Аминь.

DesertGhost
И, кстати, ОЧЕНЬ многие меня знают не только по ганзе, но и лично.

Иной раз, это не есть заслуга, ДессертХост, и вовсе не возвеличивает человека в глазах окружающих, а ровно наоборот.
И за примерами далеко ходить в данном случае не надо, достаточно заглянуть хотя бы в 226-ой раздел.
Факт личного знакомства со старым гомосексуалистом и развратником Каценеленбогеном - добавляет веса общающимся с ним? Или как?

Сочувствующие участникам DesertGhost и NAL - есть?

Есть. Ввиду отсутствия состава нарушений правил раздела бан снимается.

Дэмьен
Сочувствующие участникам DesertGhost и NAL - есть?

Accademic
Есть. Ввиду отсутствия состава нарушений правил раздела бан снимается.

😊

Accademic
Accademic

Естественно, что с Андреем Львовичем - сегодня нам всё понятно. Он невиновен. Он просто попал мне под горячую руку и пострадал безвинно и "пошёл паровозом".

Но. DesertGhost же негодяй, на котором клейма негде ставить пишет в 226-ом разделе очччень нехорошие вещи о нас, а здесь в открытую клевещщщет и пытается издеваться над местными завсегдатаями... 😛ipec: 😛ipec: 😛ipec:

пишет в 226-ом разделе очччень нехорошие вещи о нас

DesertGhost
к ответу на ваше же предложение организовать проверку любого ЧОПа не хотите вернуться?

А что я Вам ответил на первой странице этой темы - Вы не хотите ли вспомнить?

DesertGhost
DesertGhost

Вместо дальнейшей эскалации напряжённости в 335-ом разделе, Вам бы следовало сходить в церьковь и поставить свечку за здравие нашего великодушного модератора Никиты, который выпустил Вас из темницы из бана, вопреки моей волe.

пишет в 226-ом разделе очччень нехорошие вещи о нас

Да пусть хоть практикует массовые человеческие жертвоприношения! Это не в компетенции модератора 335 раздела. 226 я не читаю, увы.

DesertGhost
Это вы себя во множественном числе поименовали? Анпиратор всея Руси?

Я буду банить хаотично и безумно! (С) модератор 111-ого раздела Покет, апрель 2013 года.

😛

Accademic
226 я не читаю, увы.

Таки, тебе религия не позволяет читать опусы "воинов Тьмы"? 😛

NAL
NAL

😀

Андрей Львович. А Вы не опасаетес, что теперь я забаню Вас под каким-то иным предлогом и теперь уже на гораздо больший срок, как "рецидивиста"? 😛 😊

Дэмьен

😀

Андрей Львович. А Вы не опасаетес, что теперь я забаню Вас под каким-то иным предлогом и теперь уже на гораздо больший срок, как "рецидивиста"? 😛 😊

Дэмьен. Я не писал в этом разделе несколько недель, а то и месяцев. И прекрасно себя чувствовал. Просто я стоял за дверью, когда по теме ВВ что-то рассказывали как раз в 93-м примерно. И мне интересно узнать у Вас, как у человека впервые прослушавшего курс как раз в 1994-м и затем повторно в 2000-м есть ли изменения в азах и, может, я что-то неправильно помню.

Всего лишь. Трудно ответить хотя бы на первые два мои вопроса? Да хоть на один из них.

NAL
может, я что-то неправильно помню.
Всего лишь.

Андрей Львович.
Эта тема - не о ВВ. И оффтопить Вам здесь не надо. В противном случае - Вы знаете, что иной раз случается и в сколь причудливые формы может вылиться мой праведный гнев. Примеры того, как я карал Володю Панцерхххаубитца и старину Ильченко многие ещё не забыли.

У меня адское терпение. Но даже моему адскому терпению - ест предел.

Дэмьен
оффтопить ... здесь не надо

Про ВВ спасибо, понятно. Да, Вы правы. Это не так легко гуглится. Нет, я нашёл ответы на все вопросы, они есть... Если знать, что спрашивать.

NAL
А чо, разрешение на ОФФтоп в данном разделе уже отменили?

Здесь я решаю - что является оффтопом, а что не является. Если Вы об этом забыли, так я Вам напоминаю.

NAL
/невинно хлопает глазкаме/

От только не надо, динозавр, изображать здесь первоходка, который не знает - как правильно "встретить полотенце на пороге" 😊

Дэмьен
Здесь я решаю - что является оффтопом, а что не является.

NAL
Модератор всегда прав...

Не всякий модератор всегда прав. Достаточно вспомнить хотя бы недавние события в МР и в ДСО. Но я - всегда прав. Для Вас, Андрей Львович и иже с Вами. И точка.

NAL
.../покладисто/

В этом разделе допускаются критика и плюрализьм, обмен мнениями. Но на сколько они допускаются - регулирую по большей части я ( в сторону сужения допустимых пределов, затягивания вожжей потуже ) и второй модератор Никита - в сторонy "Перестройка, Демократизация, Гласность!"

Дэмьен
Но я - всегда прав. Для Вас, Андрей Львович и иже с Вами

Фи... Ваша фамилия не Ласкер случаем? Тот тоже доходил до пошлых вещей. Вот что за народ... Всё время путают простую вежливость с чем-то ещё... В Ваших мечтах Вы можете всегда быть правым. Для кого угодно.

Пока я вижу персонажа, который написал что-то о своих знаниях в области ВВ и отказавшегося отвечать на элементарные вопросы, поясняемые в первые пару часов вводного курса. Сомневаюсь я в Ваших знаниях в области ВВ.

Так сформулируем. Регулятор.

NAL
Сомневаюсь я

А я не сомневаюсь в том, что ещё один Ваш пост не по делу в этой теме, Андрей Львович, и, к моему сожалению, второму модератору Никите придётся а5 забираться в местную баню, включать в темноте выключатель, искать Вас в списках забаненных и вызволять. Вы ж этого наверняка не хотите, Андрей Львович, а следовательно не надо добавлять работы местным модераторам, для всеобщего, так скать, благоденствия, собстно...

NAL
Вот что за народ...

Не мы такие - жизнь такая! (С) из к/ф "Бумер".

NAL
Я напуган.

Правильно. Не надо пренебрегать моими предупреждениями, и тогда всё у Вас в этом разделе будет удаваться и получаться в самом лучшем виде. И спорить со мной не надо.

* * * * * *

У служащего ЦРУ может быть только один вопрос к начальнику: "Что ещё я могу сделать для Вас, сэр?"

medved 73
Accademic ... порадовал

NAL
Да вообще непонятно, как он тут оказался.

Я так решил. И этот момент не обсуждается. И DM ( дай боги Евгению долгих и счастливых лет ) сказал за Никиту. Посему, Никита работал, работает и будет здесь работать. И точка. Без запятой.

NAL
по молодости всем нужно сделать свои ошибки.

Если б Бог дал мне мои нынешние возможности тогда, когда мне было двадцать лет, я бы не имел шансов дожить до сорока лет. Бог мудр (С) Стас Дэмьен, в миру Огарёв Святослав Михайлович, цитата от января 2015-го года.

CENTURION
CENTURION

1) Приветствую.

2) Я пока спецом не стал напоминать ему об этом стариннейшем пункте форумных Правил. Вроде ж как динозавр, обязан сам знать...

3) ДессертХост - крот мутный всё что-то здесь вынюхивает, вынюхивает.. На побегушках в ВОВГО служит. И с такими только так и надо.

CENTURION

Не понятно другое, как динозавр, или короста, "умудренный", итд,
Смог додуматься до того, что кто-то, что-то, должен рассказывать, и именно тогда, когда плесень вопрошает 😊

По русски: с какого хрена, тебе должны рассказывать, что и как делается с вв?
Террорист? С какой целью интересуешься?

Зы: мне пох, я вв видел только в кино.

Зызы: Стас, а с чопом, надо бы прояснить вопрос.
Но не тот, что отрыжкаизпустыни предлогает, а другой. Вдруг он хочет от конкурентов избавиться 😊

О какой еб.ка грозный... Молчу, молчу... Никто никому ничего не должен, конечно... Раундап хренов.

Что делается с ВВ мне, конечно, никто никогда не рассказывал. Так - слушал под дверью. Это раз. Два, то, что я спрашивал, то в техникумах горных сопливые малолетки изучают в 16 лет на первом курсе на предметах по специальности. Вообще ничего там нет.

Но то, что грозный воен, прослушавший курс аж два раза, даже мягко не смог намекнуть, что он вообще понял, про что его спрашивали и деликатно обозначить, что он разбирается в вопросе, просто не считает нужным про это рассуждать здесь и сейчас - то показательно. Для меня.

И не лень повторить. В этом мусорном разделе я всего лишь развлекаюсь. И не более. Желающие могут "решать вопросы", "прояснять темы" и играть в игры, в которые играют люди.

NAL
не смог намекнуть

Та-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-а-ак, Андрей Львович. Я таки смотрю - Вы по хорошему не хотите понимать.

48 часов бана. Читайте Правила Форума и постигайте самостоятельно - согласно какому пункту Правил я Вас на сей раз забанил. 48 часов Bам должно быть достаточно. До свидания.

Это щкольнику можно дать десять! А тэм, у кого уже пробиваются усы - двадцать пять! Маладые! Даживут! (С) Иосиф Виссарионович Сталин, 1949 год.

NAL

И не лень повторить. В этом мусорном разделе я всего лишь развлекаюсь. И не более. Желающие могут "решать вопросы", "прояснять темы" и играть в игры, в которые играют люди.

Дядь, выглядишь, как шлюха плечевая, цену набивающая.

Типа: я, пля, олигарх, но ем иногда из мусорки.

Из монитора сыпятся кирпичи, которыми ты срёшь. 😛

CENTURION

Зызы: Стас, а с чопом, надо бы прояснить вопрос.
Но не тот, что отрыжкаизпустыни предлагает, а другой. Вдруг он хочет от конкурентов избавиться 😊

Дада...Давайте проясним вопрос с проверками чопов...А то как-то Демьен съехал со своего обещания...
ПыСы.
Чмотурион - стоит ли кидать камни, живя в стеклянном доме?

Дэмьен

3) ДессертХост - крот мутный всё что-то здесь вынюхивает, вынюхивает.. На побегушках в ВОВГО служит. И с такими только так и надо.

Ссасег, как на предмет клеветы? Или тебе, как анпиратору, все можно?

DesertGhost
DesertGhost

48 часов бана.

Причина - оскорбление участника конференции.

михаил75
михаил75

В компанию к ДессертХосту. В бан. Вот только не на 2 дня, а на 1 месяц.

Accademic
Я вот теперь никак не могу увидеть потёртые сообщения.

Излишние познания порождают скорбь (С)

😊

Зачастую лучше не знать того, что о нас пишут. 100 процентофф. ))

Зачастую лучше не знать того, что о нас пишут.

ИМХО, это проблему решать следует нам)

Accademic
это проблему решать следует нам)

К очередному Съезду - решим 😛

CENTURION
А тут чего трешься? От ненужности? Как неуловимый джо? В степях прерии?

А оно просто составляющая эшелона интернет-тролльлей, коим число как песка морского и у коих чаще всего ни лица нет, ни хребта, а только ничего не говорящий людям ник-нейм да такой же профайл...