Оформление земельного участка под гаражом

Allour
Суть следующая. Имеется земельный участок, расположенный на территории, входящей в ранее выделенную для гаражного кооператива. В 1998 году данный участок был образован путем отсыпки гражданином земли в болотистую местность, есть соответствующая расписка от гражданина, производившего отсыпку, что он продает данный участок новому владельцу. Новый владелец, в 1998 году устанавливает, на данном участке металлический гараж, не относящийся к капитальным сооружениям, и даже заключает с городской администрацией временный договор аренды на данный земельный участок, подтверждающие документы имеются.
То есть фактически данный гараж, не являющийся объектом капитального строительства, был расположен на данном земельном участке до введения в действие в 2004 году Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с положениями статьи 3.7 'Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей' Федерального Закона ?137-ФЗ от 25.10.2001 года, вступившей в силу с 01 сентября 2021 года положение подпункта 14 гласит 'гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Положение подпункта 15. данной статьи также гласит 'В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина'.
Фактически положение федерального закона дает право на оформление права собственности на земельный участок, занятый данным гаражом. Городская администрация в ответ на поданное заявление просто отказывает в таком праве, предоставляя на заявление простую отписку. В прокуратуру соответствующее заявление на администрацию подано, ждем от неё ответа. Если прокуратура умоет руки в пользу администрации, что еще можно сделать для подачи искового заявления в суд?