Оружие России. Оружейное законодательство. Часть 1. Редакция вторая обновленная.
На сегодня это самый полный,
но не весь перечень оружейного законодательства.
Оружейное законодательство современной России сложно и запутано. В течение 2013-2014года только в Государственной Думе РФ находится на обсуждении более 10 проектов по внесению изменений в федеральный закон 'Об оружии'.
Необходимо отметить, что Интернет содержит большое наличие хороших оружейных сайтов и форумов. В основном это страницы охотников и охотобществ, различных общественных организаций, занимающихся оружием, сайты магазинов по его продаже, спортивных стрелковых обществ, клубов, тиров. Существуют хорошие сайты производителей оружия.
Законодательство об оружии состоит из законов, подзаконных актов и множества локальных документов. При этом четко организованной структуры оружейного законодательства на сегодня нет. Закон может иметь отсылочную норму на подзаконный акт, который надо разработать, на несуществующую инструкцию, на просто не определенное законодательство. Зачастую речь идет о банальной передаче прав вышестоящего органа нижестоящему органу. Сам подзаконный акт, или локальный документ может иметь ссылку на закон, или на вышестоящий подзаконный акт. Зачастую, норма подзаконного акта фактически дублирует сам закон. При такой системе, создается впечатление о безграничности оружейного законодательства. Его бесконечного переписывания разными инстанциями. В виду глубокой вертикальной интеграции оружейного законодательства, при изменении закона, подзаконные акты не всегда успевают за законом.
До настоящего времени, действует целый ряд законодательных и подзаконных актов Советского Союза. В связи с тем, что они не отменены официально и фактически не противоречат законодательству России, они имеют юридическую силу и могут применяться, и применяются при разрешении ряда вопросов оружейного законодательства.
Также существуют ГОСТы - государственные стандарты - касающиеся оружия. Некоторые из них выпущены еще до закона 'Об оружии'.
Большинство, даже специалистов, забывают о первичных документах: это паспорта и инструкции по конкретному виду оружия. Правильное толкование сути паспортов и инструкций может решать и решить ряд проблемных вопросов самообороны. Вопросы, отраженные в паспортах и инструкциях, порой дополняют пробелы законодательства.
Так же существует огромное количество комментариев, различающихся в основном мнением их авторов, которое зачастую не имеет ни какого отношения к законодательству. Многие журналисты просто не видят различий пневматического и травматического оружия. Статья про травматическое оружие, а на фото, автомат Калашникова.
Лучше всего для ознакомления с оружейным законодательством пользоваться профессиональной системой поиска: Гарант и/или КонсультантПлюс.
Ниже приведены основные акты регулирующие вопросы получения, владения и ответственности оружием. На сегодня это самый полный, но не весь перечень оружейного законодательства. Все ниже приведенные ссылки даны на интернет-версию КонсультантПлюс. Если текст документа в период его просмотра отсутствует, то дается расписание доступа, или возможность его бесплатного скачивания. Если в текст указанного документа внесены изменения или дополнения, то откроется редакция на дату написания статьи. При этом на открытой странице, будет указано на недействующую редакцию. Для перехода в новую, действующую редакцию, необходимо кликнуть имеющуюся ссылку открытой страницы.
Основные правовые акты, определяющие порядок оборота оружия:
Согласно Конституции Российской Федерации
Статья 13: запрещается создание вооруженных формирований.
Статья 31: граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 71: определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники находится в ведении Российской Федерации.
Основным законом, регулирующим оборот оружия в Российской Федерации, является:
федеральный закон 'Об оружии' от 13.12.1996 года N 150-ФЗ.
Закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию. Закон имеет 32 статьи объемом 25 листов.
Во исполнение закона 'Об оружии' действует Постановление от 21 июля 1998 г. N 814 Правительства РФ 'О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации'.
Постановление утверждает Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Указанные правила в значительной мере дублируют закон 'Об оружии', но при этом имеют ряд принципиальных трактовок и определений по обороту гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации переданных в ведение Правительства РФ законом 'Об оружии'.
Правила состоят из 101 статьи. Общий объем 'Постановления', 'Правил' и 'Положения о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему' 20 страниц.
Дополнительно к закону 'Об оружии' и указанному постановлению, действует
Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 'О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года ? 814'
Приказ утверждает прилагаемую к нему Инструкцию по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Инструкция состоит из 198 статей и 77 приложений. Общий объем инструкции и Приказа примерно 100 страниц. Приложения имеют особенно важное значение. Так приказ может содержать ссылку на приложение, а само приложение уже отменено. В настоящее время, связи с изданием административных регламентов МВД, приказ претерпел самые значительные изменения.
В соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Министерством здравоохранения Российской Федерации регламентированы медицинские противопоказания при выдаче лицензии на приобретение оружия:
Приказ от 11 сентября 2000 г. N344 Министерства здравоохранения Российской Федерации 'О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия'.
Именно, этот приказ регламентирует прохождение медицинского освидетельствования и выдачу медицинского заключения гражданам для получения лицензии на приобретение оружия. При этом необходимо отметить, что приказ не содержит перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием. Медицинские нормы противопоказания выдачи лицензий на оружие содержатся в статье 24 постановления от 21 июля 1998 г. N 814 Правительства Российской Федерации 'О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации':
- Лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации:
а) при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
б) больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
в) имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом;
За выдачу лицензии на приобретение оружия и разрешения на его хранение и ношение взимается единовременный сбор. Своего рода государственная пошлина.
Сумма единовременного сбора определена постановлением от 8 июня 1998г. N 574 Правительства РФ: 'О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий и разрешений, предусмотренных федеральным законом "Об оружии", а также за продление срока их действия'.
Согласно статье тринадцать Федерального закона 'Об оружии', спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Выдача охотничьих билетов в Российской Федерации производится на основании Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ 'Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'.
Охотничий билет выдается бесплатно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, любому физическому лицу, обладающему гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Порядок выдачи охотничьего билета определен приказом от 20.01.2011 N 13 Минприроды РФ "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета".
Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.
Подготовка изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием регулируется:
Постановлением от 5 сентября 2011 г. N731 Правительства Российской Федерации 'Об утверждении перечня организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а так же проверку указанных правил и наличия соответствующих навыков'.
Приказом Минобрнауки России от 05.04.2012 N259 "Об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием".
Приказ от 27 апреля 2012 г. N 372 МВД РФ 'О порядке проверки знаний у граждан РФ знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством РФ'.
Приказ утверждает Приложение, определяющее одноименный порядок проверки знаний.
Приказом Министра обороны РФ N96, Минобрнауки РФ N134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах".
Дополнительно, к вышеуказанному комплексу оружейного законодательства существует специальное Постановление от 5 декабря 2005 г. N 718 Правительства Российской Федерации 'О награждении оружием граждан Российской Федерации'.
Это основные правовые акты, регулирующие вопросы получения и владения гражданами оружия.
Ко второй группе актов оружейного законодательства можно отнести акты, устанавливающие ответственность по вопросу оборота оружия:
Кодекс Российской Федерации
'Об административных правонарушениях'.
Это федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ с изменениями и дополнениями.
Указанный закон имеет сотни дополнений и изменений. По состоянию на февраль 2014 года действует двести тридцать девятая редакция. В год может вноситься более 30 изменений.
Административная ответственность, предусмотренная за нарушения правил обращения с оружием включена в состав главы 20: 'Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность'.
Названия статей фактически говорят об их содержании.
Статья 20.8. Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.
Статья 20.9. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.
Статья 20.10. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия.
Статья 20.11. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.
Статья 20.12. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему.
Статья 20.13. Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах
Статья 20.14. Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему.
Статья 20.15. Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии.
Другие статьи Кодекса 'Об административных правонарушениях', имеющих отношение к контролю над оборотом оружия:
Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
Статья 27.9. Досмотр транспортного средства.
Статья 27.10. Изъятие вещей и документов.
Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 29.11. Объявление постановления по делу об административном правонарушении.
Статья 32.4. Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права.
Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Это федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ.
Уголовная ответственность, предусмотренная за нарушения правил обращения с оружием включена в состав главы 24. 'Преступления против общественной безопасности' раздела IX. 'Преступления против общественной безопасности и общественного порядка'.
Необходимо отметить, что название статьи может расходиться с ее содержанием. По этому, необходимо читать саму статью. Отдельные статьи имеют примечания.
Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Статья 223. Незаконное изготовление оружия.
Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия.
Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Статья 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов
Согласно статье 213, хулиганство с применением оружия представляет собой уголовное преступление.
Крайне важно отметить, специальные статьи, исключающие преступность деяния:
Соответственно указанные обстоятельства при указанных условиях не являются преступлением:
Статья 37. Необходимая оборона.
Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Статья 39. Крайняя необходимость.
Статья 40. Физическое или психическое принуждение.
Статья 41. Обоснованный риск.
Статья 42. Исполнение приказа или распоряжения
Особенной частью Уголовного кодекса, предусмотрены статьи, которые так же имеют связь с ответственностью при обороте оружия:
Статья 108. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.
Статья 113. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта.
Статья 114. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Это Федеральный закон от 26 января 1996 года ? 14-ФЗ
Согласно части два статьи 129 ГК РФ и законодательству об оружии, оружие относится к ограниченно оборотоспособным объектам. Особенности оборота оружия регулируются федеральным законом 'Об оружии' и соответствующими федеральными актами.
Особый интерес представляют статьи: 1066 и 1067:
Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы.
Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.
Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.
Акты, разъясняющие порядок оборота оружия.
Документы Верховного Суда Российской Федерации
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
Постановление от 12 марта 2002 г. N 5
'О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств'.
Документ уникальный. Содержит ряд формулировок отсутствующих в законе 'Об оружии', часть из которых просто противоречит закону 'Об оружии'. Имеет ряд разъяснений. Которые действительно полезны владельцам оружия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
Постановление от 27.09.2012 N 19
"О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление".
Выдача лицензий и разрешений на приобретение, хранение, ношение оружия представляет собой государственную услугу. Государственные услуги регулируются федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ 'Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг', Постановлением от 16.05.2011 N373 Правительства Российской Федерации "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг". Именно по этому МВД разработало целый ряд регламентов по выдаче лицензий и разрешений. Но это отдельная тема, по объему сопоставимая с изложенным материалом.
Продолжение следует.
Оружие РФ Оружейное законодательство Часть 2 Превратности медицинского законодательства И почему психически больным, алкоголикам и наркоманам разрешено иметь оружие? ЧАСТЬ 2
Не в каждом городе, не то что в поселке, есть диспансер. Чаще есть поликлиника, например смотровая, где и выдают справки.
http://stosekretov.ru/wp-content/uploads/2012/10/durak.jpg
В ряде регионов формы ? 046-1 с заполненными данными гражданина (ФИО, адрес регистрации) выдают в поликлинике или непосредственно в диспансере. Далее гражданин сам идет в наркологический и психоневрологический диспансер. В диспансере ему ставят отметки непосредственно в форму ? 046-1. Затем в поликлинике окулист и терапевт заканчивают оформление формы ? 046-1.
При этом окулист обязан проверить зрение. Согласно статье 24 'Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации', утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года ? 814 'О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации', претендент на оружие должен иметь остроту зрения с коррекцией не ниже 0,5 на одном глазу и не ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.
То есть одним глазом вы видите вторую строчку сверху, а вторым глазом пятую строчку сверху.
Другие строчки можно не смотреть.
В принципе, если вы хоть одним глазом видите восьмую, девятую или тем более десятую строчки, то вторым глазом можно вообще не смотреть.
Никаких кружочков, треугольников, цветных шариков и прочего врач-окулист просить вас смотреть не имеет права.
Последний врач, терапевт, он же председатель комиссии, должен молча проверить ФИО, наличие записей других врачей, правильность заполнения формы. В связи с тем что какие-либо требования (противопоказания) к состоянию здоровья претендента на оружие по терапевтической линии отсутствуют, терапевт даже задать никакие вопросы не имеет права.
Что же такое - фальшивая справка? Это может быть справка, выданная субъектом, не имеющим права на ее оформление. Справка, выданная по фальшивой лицензии. Справка, изготовленная несуществующей комиссией, лицом, не имеющим отношения к комиссии, и т.д.
Все государственные, муниципальные и частные медицинские учреждения, имеющие право на создание соответствующих комиссий по проведению обследования на предмет получения оружия, должны иметь лицензию. Сегодня к медицинскому заключению ? 046-1 обязательно прикладывается копия такой лицензии. Фактически никто не выдает справку без приложенной лицензии. Если справка выдана комиссией медицинского учреждения, имеющего соответствующую лицензию, то это уже не фальшивая справка.
Справка может быть выдана законно действующей комиссией, но с нарушениями требований медицинского освидетельствования. Но даже теоретически сложно представить, что гражданин при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями может сам прийти за справкой. Вероятнее всего, что с таким диагнозом гражданина из палаты не выпускают. А если человек сам ходит по улице, то это, видимо, не его диагноз.
То есть выдать справку гражданину с таким диагнозом - это как в мультфильме про кота Матроскина: сначала его полдня искать надо, а вторые полдня к нему в палату пробиваться, справку отдать.
Вариантом незаконно выданной справки может быть выдача ее заочно. Но опять, это не фальшивая справка. Она выдана учреждением, имеющим лицензию, и гражданину, который по закону имеет право на владение оружием. Найти человека, который подходит под определенный законодательством медицинский диагноз, крайне сложно и даже, наверное, практически невозможно.
В период 2012-2014 годов в Государственной думе находится на рассмотрении более полутора десятков законопроектов изменения оружейного законодательства.
К большому сожалению, ни один из этих законопроектов не отражает состояния оружейной ситуации в России. Хотя необходимо отметить, что отдельные законодательные инициативы соответствуют сегодняшнему дню и идут в развитие оружейной культуры.
Согласно средствам массовой информации и самим предлагающим в качестве самых значимых предложений по медицинской теме можно выделить две:
1. Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, в том числе частично, будет выдаваться только медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства или пребывания.
2. Предлагается ввести запрет на ношение оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, путем наложения штрафа на граждан и на должностных лиц либо лишения права на приобретение, хранение и ношение оружия на определенный срок (от 6 месяцев до года и от одного года до двух лет соответственно).
Предлагаемая норма о запрете выдачи медицинского заключения частной организацией (а соответственно, и частно-государственной) явно неконституционна. Противоречит статьям 8, 35 и 41 Конституции РФ, которые гарантируют единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом.
В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения.
Соответственно, запрет выдачи медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием частными организациями нарушает право частной собственности на гарантируемое единство экономического пространства, свободное перемещение услуг и финансовых средств. Нарушает конституционную поддержку конкуренции и свободы экономической деятельности. Нарушает конституционную поддержку развития частной и часто-государственной системы здравоохранения.
Аналогичный вопрос уже был рассмотрен и отражен в Решении Верховного суда РФ от 10.07.2009 N0 ГКПИ09-652 'О признании частично недействующим пункта 2 Приказа Минздрава РФ от 11.09.2000 N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия"'.
Верховный суд отметил недопустимость ограничения услуг, оказываемых частными медицинскими учреждениями и недопустимость выдачи справки только участковыми специалистами. Во исполнение указанного решения часть приказа ? 344 от 11.09.2000 была отменена.
Да и вряд ли кто поверит, что в государственной и тем более муниципальной поликлинике договориться сложнее, тяжелее или дороже, чем в частной. Чем больше центр, тем больше над врачом начальствующего состава. Больше просьб врачу свыше. Оформить справку тому или иному своему знакомому, родственнику и так далее. А просьба свыше - это закон местного значения. Он всегда выше любого другого закона. Статистика по вопросу фальшивых справок с разбивкой выданных государственными, муниципальными и частными медицинскими организациями отсутствует. При этом до настоящего времени в Российской Федерации единая база псих- и наркобольных отсутствует. Например, в большинстве регионов при взятии справки из наркологического и психоневрологического диспансеров вас записывают в бумажные журналы. Компьютеров у принимающих врачей зачастую нет. Ваши предыдущие посещения диспансеров (пять лет назад) нигде не зафиксированы. Карточек в регистратуре нет. При очередном получении справки регистратуры диспансеров оформляют новые карты приема.
Предложение налагать штраф за ношение оружия в состоянии опьянения и/или временно лишать лицензии на год-полтора не является состоятельной формой запрета. По факту наложение штрафа и/или временное лишение лицензии представляет собой метод материальной и/или временной ответственности за конкретное нарушение. То есть определенному нарушителю, например наркоману, разрешают владеть оружием. Если же он попадет в поле зрения правоохранительных органов, то заплатит за это сумму штрафа и/или на определенное время лишается лицензии. Цена вопроса - штраф. По факту происходит продажа права владения оружием наркоману за цену штрафа, что представляет собой скрытую форму коррупционной составляющей вопроса.
Наркоман, не состоящий на учете, по истечении административного наказания законно получил разрешение на оружие. В очередной раз приняв, попался. Налагают штраф. Первый раз 2000 рублей. Второй раз - 5000. Возможно, лишение права на оружие на 1-2 года. Это при том, что лицензия выдается на 5 лет. Пистолет стоит порядка 20 000 рублей. Оружие могут изъять, могут не изъять. Кто как договорится. То есть спустя год-два наркоману вернут даже его же лицензию. По факту наркоману официально за плату, определенную в сумме штрафа, законодательно разрешается владеть оружием.
При этом аналогичные меры предлагают применять и к законопослушному гражданину, выпившему кружку пива, бокал шампанского, рюмку водки, у которого сознание не нарушено, четкая речь, зрачки обычные. То, что до настоящего времени не дано четкого, медицинского определения состоянию опьянения, забывается. Не определены степени опьянения, что было даже во времена Советского Союза. Алкогольное и наркотическое опьянение объединено в единое понятие 'опьянение'. В то время как употреблять алкоголь законом не запрещено, а в отдельных случаях и престижно, употребление наркотических средств без разрешения врача противозаконно. В Советском Союзе, где борьба с пьянством велась на порядок грамотнее, и то не всех пьяных забирали в медицинский вытрезвитель. Существовали степени опьянения.
Вопрос о наложении штрафа или лишении права на оружие применительно к должностным лицам даже на бред не тянет. Майор полиции за появление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения лишен права на ношение оружия на полтора года. Боец Министерства обороны при сроке службы в один год лишен права на оружие: даже думать абсурдно. И кто проверит сотрудников полярных станций, егерей, охотничьи компании на вертолетах на состояние опьянения? Кто остановит полковника полиции, которого выдернули на происшествие в праздник из-за праздничного стола после бокала шампанского? Как с боевыми ста граммами? Охотник провалился в болото осенью? Как охота в минус 20-40 градусов? Судя по нашим фильмам и телесериалам, оружие у полиции придется изъять. Должностное лицо, имеющее право на ношение оружия, лишенное административным органом или судом права на оружие, без этого оружия: Представить страшно. Безоружные патрули, блокпосты, часовые:
Был сюжет по телевидению, когда бойцы следовали на учения на самоходке, затарились водкой в деревенском магазине. Видимо, в процессе, изрядно продегустировав продукт, снесли часть дома соседней бабушки. Интересно, в данном случае самоходку изымать или нет?
Существующие и предлагаемые законодательные нормы и меры позволяют сделать вывод, что в основном все разговоры о продаже фальшивых справок, о незаконной их продаже сильно преувеличены. Только люди, не читающие законов, говорят о массовой распродаже справок на получение оружия. Статистики выдачи справок по принадлежности медицинской комиссии (государственной, муниципальной, частной, частно-государственной) не существует. В метро и Интернете справки не продают. Их предлагают оформить за плату. Оформляют и продают их не в метро, а в конкретных комиссиях, действующих по государственным лицензиям. Такая форма рекламы не запрещена. В метро и Интернете предлагают и банковские вклады, но при этом никто не предлагает закрывать банки. Все основное реформирование медицинского оружейного законодательства проходит в отдалении от законодательства, медицины и тем более от оружейности.
Сегодня оружейное законодательство в части медицины запутанно, противоречиво и не согласовано. Официально позволяет получить разрешения на владение оружием лицам, совершающим административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребляющим без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества. Лицам, страдающим психическими расстройствами - хроническими, но не затяжными. Или затяжными, но не хроническими. Возможно: хроническими и затяжными, но не тяжелыми стойкими или не часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Фактически: обычный бытовой псих, алкоголик и наркоман, не находящийся в соответствующем медицинском заведении и не стоящий там на учете, имеет полное право на получение и владение оружием в силу закона.
В разных странах вопросы медицинского законодательства решаются по-разному. Есть решения достаточно грамотные. Но мы не хотим перенимать лучшее. У нас главное, чтобы процесс шел. И не всегда важно, в какую сторону.