Мария Бутина
Сегодня в 18:43
Инструмент непрямой политики
Программу 'Особое мнение' ведёт Игорь Гмыза.
В конце июня стало известно, что Министерство обороны РФ и депутаты Госдумы разрабатывают законопроект о частных военных компаниях. Авторы предложили легализовать деятельность негосударственных военизированных организаций, направленную на защиту национальных интересов России за рубежом, когда применение регулярных вооружённых сил политически или юридически затруднено.
Обсудим данную инициативу с гостьей в студии - председателем правления движения 'Право на оружие' Марией Валерьевной Бутиной.
Чем отличаются частные военные компании от, например, частных охранных предприятий? Что это вообще такое?
Далее по ссылке: http://mariabutina.ru/2014/07/instrument-nepryamoy-po ..
Программу 'Особое мнение' ведёт Игорь Гмыза.
В конце июня стало известно, что Министерство обороны РФ и депутаты Госдумы разрабатывают законопроект о частных военных компаниях. Авторы предложили легализовать деятельность негосударственных военизированных организаций, направленную на защиту национальных интересов России за рубежом, когда применение регулярных вооружённых сил политически или юридически затруднено.
Обсудим данную инициативу с гостьей в студии - председателем правления движения 'Право на оружие' Марией Валерьевной Бутиной.
Чем отличаются частные военные компании от, например, частных охранных предприятий? Что это вообще такое?
М. Бутина: Частная военная компания отличается, прежде всего, теми задачами, которые перед ней ставятся.
Частные военные компании в отличие от ЧОПов, которые предоставляют просто услуги, связанные с охраной имущества, собственности или бизнеса, занимаются более широкими вопросами. Они могут осуществлять уже такие спецоперации, как сопровождение судов или охрана специальных объектов или территорий, где затруднительно вести бизнес. Это могут быть, например, страны Африки. Даже Россия сегодня пользуется услугами иностранных военных компаний, потому что сейчас в России частные военные компании запрещены, их невозможно зарегистрировать. Это, с одной стороны.
С другой стороны, частная военная компания отличается, естественно, масштабами вооружения, которое ей разрешено иметь. Основное вооружение частных военных компаний - это военная техника и боевое оружие, то есть, вполне серьёзные виды вооружения. По опыту тех же США, которые сегодня имеют самое большое число частных военных компаний, не было зафиксировано ни одного инцидента, чтобы боевая техника частных военных компаний участвовала в каких-то правонарушениях, криминале или ещё в чём-то. Всё, что исключительно работает на частные военные компании, используется только в целях, для чего оружие и военная техника предназначены.
О частных военных компаниях в России активно заговорили в последнее время, после начала событий в одном из сопредельных государств. И тогда неоднократно упоминалась одна из известных американских частных военных компаний, которая якобы действовала и действует на территории того государства и как раз участвует в боевых действиях. Это противоречит принципам существования этих компаний?
М. Бутина: Такой подход в использовании частных военных компаний не исключён, потому что единственное и главное правило для частных военных компаний - поле их деятельности должно быть легальным. То есть, они могут работать на признанные легальные институты. Поэтому, если правительство государства нанимает частную военную компанию для охраны своих интересов, оно, как и физлицо или компания, имеет на это полное право.
Что категорически запрещено делать частным военным компаниям, так это вмешиваться в конфликты на стороне нелегальных образований. Это, естественно, не могут быть и никакие криминальные группировки. В этом случае частная военная компания будет действовать вне правового поля и уже будет подвергаться соответствующим санкциям и наказанию по законам той, прежде всего, страны, где она зарегистрирована и осуществляет свою деятельность. А официальное правительство любой страны в принципе может нанять для себя частную военной компанию. Что мы в настоящее время и наблюдаем.
Вы сказали, что Россия тоже пользуется услугами частных военных компаний. Можно сказать, какие задачи они выполняют?
М. Бутина: Пользуется и, как говорится, неоднократно. Услуги западных частных военных компаний Россия очень активно использовала в период проведения Олимпиады, для охраны объектов в Сколково и для охраны определённых объектов, которые сегодня разрабатывает та же 'Роснефть'. Услугами частных военных компаний мы пользуемся, понимая их плюсы перед регулярными войсками. Как правило, частные военные компании более мобильны, более оперативно ведут свою деятельность, их можно быстро мобилизовать. И опять же ставится конкретная задача, под которую набираются конкретные специалисты, в связи с чем нет необходимости содержать огромную армию, шить на неё одежду, выдавать вооружение и т.д.
Вообще, все частные военные компании, условно говоря, можно разделить на две большие группы. Это те компании, которые централизованно закупают тактическое снаряжение и оружие. Но есть и второй вариант, когда сотруднику частной военной компании просто выплачиваются определённые деньги, и тот уже сам подбирает себе, понимая, что он столкнётся с угрозой для своей жизни, вооружение и снаряжение.
Многие государства привлекают специалистов частных военных компаний для обучения своих войск тактике ведения боя и отдельным специальным наукам. И даже в России есть такая практика.
Какое вооружение могут использовать частные военные компании? Лёгкое стрелковое вооружение или тяжёлую технику?
М. Бутина: И тяжёлую технику тоже. Практически всю технику за исключением, естественно, таких видов оружия, как ядерное и подобное. И танки, и бронетранспортёры. Но опять же всё это определяется законодательством каждой конкретной страны, поскольку каждая страна сама принимает решение, в каких рамках действовать частной военной компании. Если посмотреть на опыт США или Великобритании, то там частным военным компаниям разрешён практически весь список вооружений, в том числе и тяжёлой военной техники, в зависимости от операций, которые они проводят.
Если предстоит охранять какой-либо объект на территории Африки, тут нужно понимать, что и риски будут соответствующие. Поэтому в данной ситуации в своём поле деятельности частная военная компания ничем не должна отличаться от регулярных войск. В противном случае, весь смысл частной военной компании исчезает, и она становится обычным частным охранным предприятием с ограниченными видами вооружения, как сегодня это есть в России, где ЧОПам выдают оружие более слабое, чем сотрудникам полиции, хотя часто задачи перед ними ставятся весьма серьёзные.
Валерий из Калуги: 'Нет ли опасений, что все эти частные военные компании будут принадлежать олигархам, которые смогут применять их по своему усмотрению?' Кто в принципе содержит частные военные компании? И как это регулируется законом?
М. Бутина: Я придерживаюсь позиции, что закон должен быть един для всех: и для частных военных компаний, и для ЧОПов, и для любых компаний, которые занимаются розничной продажей. То есть, для легализации частных военных компаний должен быть принят закон, должны быть приняты правила, по которым можно было бы зарегистрировать соответствующую компанию, поставить её на учёт, платить с деятельности соответствующие налоги, нанимать людей по договорам. В данной ситуации с людьми подписываются договоры, и компания несёт гарантии, страхует их жизни. А говорить, кто будет их конкретным собственником, наверное, пока сложно.
Кто является собственником частных военных компаний в других странах мира? Везде по-разному. Часто частные военные компании создаются по инициативе крупных предприятий, которые вынуждены вести бизнес в зонах риска, связанный с добычей полезных ископаемых. Такое бывает.
Также владельцами частных военных компаний могут и физические лица.
Как показывает практика, сами государства, те же США, где частные военные компании сегодня самые многочисленные, очень активно нанимают их для охраны аэропортов и посольств. То есть, везде, где использование регулярных войск проблематично. С частной военной компанией заключается соответствующий договор, который оплачивается от имени государства за осуществление охранной деятельности.
Самый распространённый профиль работы частных военных компаний - это, наверное, всё-таки сопровождение судов. Эта деятельность требует большой мобильности, связана с серьёзными рисками. Очень часто для сопровождения судов с целью защиты их от нападений морских пиратов нанимаются частные военные компании.
Большой плюс в деятельности частных военных компаний в сравнении с регулярными войсками заключается в том, что они действуют как частники. И в случае, если этими компаниями осуществляется какая-то деятельность на территории иностранного государства, та страна, на территории которой зарегистрирована частная военная компания, не несёт политических рисков.
России это могло бы пригодиться в подобной ситуации, которая сейчас сложилась в одном из сопредельных государств, когда официально ввести войска РФ не имеет возможности, поскольку это чревато достаточно серьёзными политическими санкциями. Например, частные военные компании тех же США спокойно работают на территории других государств без официального введения войск.
Вообще-то, Россия должна была давно уже это сделать, поскольку российские добровольцы очень активно участвовали в большом количестве операций за пределами страны: в том же грузино-южноосетинском конфликте, в той же Югославии. Другими словами, мы, так или иначе, уже вовлечены в эту деятельность, но существует очень серьёзный правовой пробел, который нужно устранить.
Полностью беседу с гостьей в студии слушайте в аудиозаписи программы.
Источник http://www.radiorus.ru/brand/e...ode_id/1000850/
http://mariabutina.ru/2014/07/instrument-nepryamoy-politiki/